Van de redactie
De nieuwe Duitse Prostituiertenschutzgesetz
De nieuwe Duitse Prostituiertenschutzgesetz
Op 01.07.2017 is de nieuwe Prostituiertenschutzgesetz (ProstSchG) in Duitsland in werking getreden. Deze wet wijzigt in Artikel 2 met de volgende tekst §3 van de nog steeds geldende Prostitutionsgesetz (ProstG) van 20 december 2001:
"(1) Instructies die het Of, de Aard en de Omvang van het verrichten van seksuele diensten voorschrijven, zijn niet toegestaan.
(2) Bij prostituees staat het beperkte instructierecht binnen het kader van een afhankelijke werkzaamheid niet in de weg aan het aannemen van een dienstverband in de zin van het socialezekerheidsrecht."
De nieuwe wet brengt tevens een groot aantal strengere regelingen in de prostitutiebranche met zich mee. Daartoe behoren:
1. Aanmeldplicht voor prostituees:
(1) Wie een werkzaamheid als prostituee wil uitoefenen, dient dit vóór aanvang van de werkzaamheid persoonlijk te melden bij de instantie in wiens bevoegdheidsgebied de werkzaamheid voornamelijk zal worden uitgeoefend.
(2) Voor zover een Bundesland volgens § 5 Absatz 3 Satz 1 een afwijkende regeling heeft getroffen met betrekking tot de geografische geldigheid van de aanmeldingsverklaring, dient de werkzaamheid in dat Bundesland ook bij de daar bevoegde instantie te worden aangemeld.
(3) De aanmeldplicht bestaat onafhankelijk van de vraag of de werkzaamheid zelfstandig of in het kader van een dienstverband wordt uitgeoefend.
2. Vergunningsplicht voor het prostitutiebedrijf:
Wie een prostitutiebedrijf wil exploiteren, heeft een vergunning van de bevoegde instantie nodig. De vergunning kan tijdelijk worden verleend. De vergunning moet op verzoek worden verlengd, wanneer de voorwaarden die bepalend waren voor de verlening van de vergunning nog steeds gelden.
3. Gezondheidsadvies voor prostituees:
Voor personen die werkzaam zijn als prostituee of een dergelijke werkzaamheid willen opnemen, wordt gezondheidsadvies aangeboden door een instantie die verantwoordelijk is voor de openbare gezondheidsdienst. De Bundesländer kunnen bepalen dat een andere instantie verantwoordelijk is voor de uitvoering van het gezondheidsadvies.
4. Condoomplicht & reclameverbod:
Invoering van een condoomplicht voor prostituees en hun klanten bij geslachtsverkeer, en daaraan gekoppeld een verbod op reclame voor betaald geslachtsverkeer zonder condoom.
Voor exploitanten van prostitutie-inrichtingen in Nordrhein-Westfalen is een informatieblad beschikbaar van het Ministerium für Wirtschaft, Energie, Industrie, Mittelstand und Handwerk NRW, waarin aanwijzingen worden gegeven over de bedrijfsrechtelijke uitvoering van het Prostituiertenschutzgesetz.
"Aanwijzingen voor exploitanten van prostitutie-inrichtingen in Nordrhein-Westfalen:
Het op 01.07.2017 in werking tredende Prostituiertenschutzgesetz (ProstSchG) omvat een vergunningsplicht voor het prostitutiebedrijf. Volgens de wettekst exploiteert een prostitutiebedrijf degene die bedrijfsmatig diensten aanbiedt in verband met het verrichten van seksuele diensten door minstens één andere persoon, of hiervoor ruimtes ter beschikking stelt, door
1. een prostitutie-inrichting te exploiteren,
2. een prostitutievoertuig ter beschikking te stellen,
3. een prostitutie-evenement te organiseren of uit te voeren, of
4. prostitutiebemiddeling te bedrijven.
Hieronder valt ook de woningprostitutie.
Onder voorbehoud van de gedetailleerde wettelijke regelingen moeten onderstaande aanwijzingen u een overzicht geven van de aanstaande nieuwe regeling. De toelichtingen zijn uitsluitend gericht aan exploitanten van prostitutie-inrichtingen. Voor de bedrijfsrechtelijke uitvoering van het ProstSchG ligt de bevoegdheid bij de betreffende Kreisordnungsbehörden.
1. Vergunningsplicht
Wie een prostitutiebedrijf wil exploiteren, heeft een vergunning van de bevoegde instantie nodig. Voor een vergunning zijn de volgende documenten vereist:
(1) Bedrijfsconcept In het bedrijfsconcept moeten de essentiële kenmerken van het bedrijf en de maatregelen ter naleving van de verplichtingen volgens het ProstSchG worden beschreven. Hiertoe behoort bijvoorbeeld de uiteenzetting van de typische organisatorische processen alsmede de randvoorwaarden die de aanvragende persoon creëert voor het verrichten van seksuele diensten, maatregelen waarmee wordt zeker gesteld dat in het prostitutiebedrijf van de aanvragende persoon voor het verrichten van seksuele diensten geen personen werkzaam worden die jonger zijn dan 18 jaar, als persoon onder de 21 jaar als slachtoffer van een strafbaar feit van mensenhandel door derden ertoe gebracht worden de prostitutie op te nemen of voort te zetten, maatregelen die ertoe dienen het overdrachtsrisico van seksueel overdraagbare infecties te verminderen, overige maatregelen in het belang van de gezondheid van prostituees en derden, maatregelen die ertoe dienen de veiligheid van prostituees en derden te waarborgen, alsmede maatregelen die geschikt zijn om de aanwezigheid van personen onder de 18 jaar te verhinderen. Daarnaast moeten alle personen volledig worden genoemd en hun persoonsgegevens worden opgegeven, die belast zijn met taken van vertegenwoordiging, bedrijfsleiding en -toezicht, taken in het kader van de handhaving van het huisrecht of het huisreglement, de toegangscontrole en de bewaking in het bedrijf, ook wanneer zij niet in een dienstverband tot u staan.
(2) Bouwvergunning/gebruiksvergunning van de bevoegde bouwtoezichtsinstantie
(3) Plattegrondtekeningen (3-voudig)
(4) Huurovereenkomst of eigendomsbewijs (kopie)
(5) Verklaring omtrent het gedrag ("Führungszeugnis zur Vorlage bei einer Behörde"; soort O), bij rechtspersonen voor de wettelijke vertegenwoordiger(s). Voor personen die voorzien zijn voor vertegenwoordiging, leiding of toezicht van het bedrijf, moet eveneens een "Führungszeugnis zur Vorlage bei einer Behörde" worden ingediend.
(6) Uittreksel uit het centrale bedrijfsregister (soort 9), bij rechtspersonen voor de rechtspersoon en de wettelijke vertegenwoordiger(s)
(7) Verklaring van de belastingdienst in fiscale zaken, bij rechtspersonen voor de rechtspersoon en de wettelijke vertegenwoordiger(s)
(8) bij rechtspersonen een uittreksel uit het handelsregister
(9) Vennootschapscontract, indien het bedrijf georganiseerd is in de vorm van een privaatrechtelijke vennootschap. Na toetsing van de aanvraag en inspectie van het bedrijf kan de vergunning eventueel met voorwaarden en/of een tijdsbeperking worden verleend. Aan de verlening van de vergunning zijn kosten verbonden. De kosten worden door de bevoegde handhavingsinstantie op basis van de gemaakte inspanning geheven. De betrouwbaarheid van de exploitant van een prostitutie-inrichting alsmede van de personen die belast zijn met vertegenwoordiging, leiding of toezicht van het bedrijf, wordt uiterlijk na drie jaar opnieuw gecontroleerd.
2. Minimumvereisten voor een prostitutie-inrichting
Als exploitant dient u er in principe voor te zorgen dat de bescherming van de prostituees, de bezoekers, de omwonenden en het algemeen publiek wordt gewaarborgd. Hiertoe behoort minstens dat de ruimtes die voor seksuele diensten worden gebruikt van buiten niet kunnen worden ingekeken, over een adequaat noodoproepsysteem beschikken en de deuren van de afzonderlijke ruimtes op elk moment van binnenuit kunnen worden geopend. De prostitutie-inrichting moet beschikken over een passende uitrusting met sanitaire voorzieningen voor prostituees, voor medewerkers en voor klanten, over geschikte verblijfs- en pauzeruimtes voor prostituees en medewerkers, alsmede over individueel afsluitbare opbergmogelijkheden voor persoonlijke bezittingen van de prostituees en de medewerkers. De ruimtes die voor seksuele diensten worden gebruikt mogen niet door de prostituees als slaap- of woonruimte worden gebruikt. Hierbij bestaan overgangsbepalingen voor prostitutie-inrichtingen die al vóór 27.10.2016 bestonden.
3. Belangrijkste verplichtingen van exploitanten
Belangrijkste verplichtingen van exploitanten zijn: alleen prostituees met een geldige aanmelde- respectievelijk aliasverklaring in het prostitutiebedrijf te laten werken en hen te wijzen op de aanmeldplicht en de plicht tot terugkerende gezondheidsadviezen, prostituees op elk moment de gelegenheid te bieden om de verplichte gezondheidsadviezen door de voor de openbare gezondheidsdienst verantwoordelijke instantie te volgen of adviesbureaus en onderzoeksmogelijkheden te bezoeken, met name gezondheidsdiensten en andere gezondheids- of maatschappelijke adviesmogelijkheden, gedurende hun openingstijden, zorgvuldigheidsplichten in acht te nemen bij de selectie van de in hun bedrijf werkzame prostituees alsmede van het door hen ingezette personeel, prostituees een bewijs in tekstvorm te verstrekken over de door de prostituee aan de exploitant verrichte betalingen; dit geldt ook voor: betalingen van de exploitant aan de prostituee, het achterwege laten van voorschriften betreffende aard en omvang van het verrichten van seksuele diensten, registratie- en bewaarplichten in acht te nemen, door een goed zichtbare mededeling te wijzen op de condoomplicht, alsmede toezichtmaatregelen van de bevoegde instantie te dulden. Er bestaat een uitgebreid reclameverbod, onder meer met betrekking tot geslachtsverkeer zonder condoom of met zwangere personen, alsmede ter bescherming van het algemeen publiek en de jeugd. Overtredingen van afzonderlijke bepalingen van het Prostituiertenschutzgesetz kunnen worden bestraft met boetes tot 50.000 EUR.
4. Overgangsregelingen
Wie vóór 01.07.2017 een prostitutiebedrijf heeft geëxploiteerd, dient dit vóór 01.10.2017 bij de bevoegde instantie te melden en een aanvraag voor het verlenen van een vergunning vóór 31.12.2017 (met de onder punt "1. Vergunningsplicht" genoemde documenten) in te dienen. Over de melding en de ingediende aanvraag wordt een verklaring afgegeven. Tot de beslissing over de aanvraag voor het verlenen van een vergunning geldt de voortzetting van het prostitutiebedrijf als toegestaan, indien de aanvraagtermijn (31.12.2017) is aangehouden.
Let op:
Aan uw zorgvuldigheidsplicht bij de selectie van de in uw bedrijf werkzame prostituees alsmede van het door u ingezette personeel, de controle- en informatieplichten alsmede de registratie- en bewaarplichten moet u uiterlijk vanaf 31.12.2017 voldoen! Deze algemene aanwijzingen dienen uitsluitend ter algemene informatie. Een concrete en bindende toetsing gebeurt door de bevoegde plaatselijke instanties.
April 2017
Ministerium für Wirtschaft, Energie, Industrie, Mittelstand und Handwerk des Landes Nordrhein-Westfalen, 40190 Düsseldorf"
Meer informatie over het Prostituiertenschutzgesetz:
https://www.prostituiertenschutzgesetz.info/
Laatst bijgewerkt op