De la redacție
Noua lege germană privind protecția persoanelor care practică prostituția
Noua lege germană privind protecția persoanelor care practică prostituția
La data de 01.07.2017 a intrat în vigoare în Germania noua Lege privind protecția persoanelor care practică prostituția (ProstSchG). Aceasta modifică, prin Articolul 2, cu următorul text, §3 din Legea Prostituției (ProstG) din 20 decembrie 2001, care rămâne în vigoare:
"(1) Instrucțiunile care impun dacă, în ce mod și în ce măsură se prestează servicii sexuale sunt inadmisibile.
(2) În cazul persoanelor care practică prostituția, dreptul limitat de instruire în cadrul unei activități dependente nu se opune acceptării unei angajări în sensul legislației privind asigurările sociale."
Noua lege aduce totodată o multitudine de reglementări mai stricte în industria prostituției. Printre acestea se numără:
1. Obligația de înregistrare pentru persoanele care practică prostituția:
(1) Cine dorește să exercite o activitate ca persoană care practică prostituția trebuie să înregistreze acest lucru personal, înainte de începerea activității, la autoritatea în a cărei rază de competență urmează să fie exercitată preponderent activitatea.
(2) În măsura în care un land a stabilit, conform § 5 alineatul 3 teza 1, o reglementare diferită privind valabilitatea spațială a certificatului de înregistrare, activitatea trebuie înregistrată în acel land și la autoritatea competentă de acolo.
(3) Obligația de înregistrare există indiferent dacă activitatea este exercitată independent sau în cadrul unui raport de muncă.
2. Obligația de autorizare pentru activitățile economice de prostituție:
Cine dorește să exploateze o afacere în domeniul prostituției are nevoie de autorizația autorității competente. Autorizația poate fi limitată în timp. Autorizația se prelungește la cerere, dacă condițiile determinante pentru acordarea autorizației continuă să existe.
3. Consiliere medicală pentru persoanele care practică prostituția:
Pentru persoanele care activează ca persoane care practică prostituția sau care doresc să înceapă o astfel de activitate, se oferă consiliere medicală de către o autoritate responsabilă pentru serviciul public de sănătate. Landurile pot stabili ca o altă autoritate să fie responsabilă pentru desfășurarea consilierii medicale.
4. Obligația utilizării prezervativului & interdicția publicității:
Introducerea unei obligații de utilizare a prezervativului pentru persoanele care practică prostituția și clienții acestora în timpul actului sexual, legată de interdicția publicității pentru raporturi sexuale contra cost fără prezervativ.
Pentru operatorii de stabilimente de prostituție din Nordrhein-Westfalen este disponibilă o broșură a Ministerium für Wirtschaft, Energie, Industrie, Mittelstand und Handwerk NRW, în care sunt oferite indicații privind aplicarea legislației comerciale a Legii privind protecția persoanelor care practică prostituția.
"Indicații pentru operatorii de stabilimente de prostituție din Nordrhein Westfalen:
Legea privind protecția persoanelor care practică prostituția (ProstSchG), care intră în vigoare la 01.07.2017, include o obligație de autorizare pentru afacerile de prostituție. Conform textului legii, exploatează o afacere de prostituție cel care oferă în scop comercial prestații în legătură cu furnizarea de servicii sexuale de către cel puțin o altă persoană sau pune la dispoziție spații în acest scop, prin faptul că
1. exploatează un stabiliment de prostituție,
2. pune la dispoziție un vehicul de prostituție,
3. organizează sau desfășoară un eveniment de prostituție sau
4. operează o agenție de intermediere a prostituției.
Sub această incidență intră și prostituția în apartamente.
Sub rezerva reglementărilor legale detaliate, următoarele indicații sunt menite să vă ofere o privire de ansamblu asupra viitoarei noi reglementări. Explicațiile se adresează doar operatorilor de stabilimente de prostituție. Pentru aplicarea legislației comerciale a ProstSchG, competența revine autorităților locale de ordine publică (Kreisordnungsbehörden).
1. Obligația de autorizare
Cine dorește să exploateze o afacere de prostituție are nevoie de autorizația autorității competente. Următoarele documente sunt necesare pentru o autorizație:
(1) Conceptul de operare În conceptul de operare trebuie descrise caracteristicile esențiale ale afacerii și măsurile pentru respectarea obligațiilor conform ProstSchG. Acestea includ, de exemplu, prezentarea proceselor organizatorice tipice, precum și a condițiilor-cadru pe care solicitantul le creează pentru prestarea serviciilor sexuale, măsuri prin care se asigură că în afacerea de prostituție a solicitantului nu activează pentru prestarea de servicii sexuale persoane care au sub 18 ani, sau persoane sub 21 de ani care sunt aduse să înceapă sau să continue prostituția ca victime ale infracțiunii de trafic de persoane de către terți, măsuri care servesc la reducerea riscului de transmitere a infecțiilor cu transmitere sexuală, alte măsuri în interesul sănătății persoanelor care practică prostituția și a terților, măsuri care servesc la garantarea siguranței persoanelor care practică prostituția și a terților, precum și măsuri adecvate pentru a împiedica prezența persoanelor sub 18 ani. În plus, trebuie numite complet toate persoanele și indicate datele lor personale, care sunt însărcinate cu sarcini de reprezentare, de conducere și supraveghere a afacerii, sarcini în cadrul respectării dreptului de proprietate sau a regulamentului de ordine interioară, a controlului la intrare și a pazei în unitate, chiar dacă acestea nu se află într-un raport de angajare cu dumneavoastră.
(2) Autorizația de construire/autorizația de utilizare de la biroul de urbanism competent (Bauordnungsamt)
(3) Planuri de secțiune (în 3 exemplare)
(4) Contract de închiriere sau dovadă de proprietate (copie)
(5) Cazier judiciar („Führungszeugnis zur Vorlage bei einer Behörde”; tip O), în cazul persoanelor juridice pentru reprezentantul/reprezentanții legali. Pentru persoanele prevăzute pentru reprezentarea, conducerea sau supravegherea unității, trebuie depus de asemenea un „Führungszeugnis zur Vorlage bei einer Behörde”.
(6) Extras din registrul central comercial (Gewerbezentralregisterauszug - tip 9), în cazul persoanelor juridice pentru persoana juridică și reprezentantul/reprezentanții legali
(7) Certificat de atestare fiscală de la fisc (Finanzamt), în cazul persoanelor juridice pentru persoana juridică și reprezentantul/reprezentanții legali
(8) în cazul persoanelor juridice, un extras din registrul comerțului (Handelsregister)
(9) Contract de societate, în măsura în care afacerea este organizată sub forma unei societăți de drept privat. După verificarea cererii și recepția unității, autorizația poate fi acordată, dacă este cazul, cu condiții și/sau o limitare în timp. Acordarea autorizației este contra cost. Taxele sunt percepute de autoritatea de executare competentă în funcție de efortul depus. Fiabilitatea operatorului unui stabiliment de prostituție, precum și a persoanelor utilizate pentru reprezentarea, conducerea sau supravegherea unității, vor fi reverificate cel târziu după trei ani.
2. Cerințe minime pentru un stabiliment de prostituție
În calitate de operator, trebuie să vă asigurați în principiu că este garantată protecția persoanelor care practică prostituția, a vizitatorilor, a vecinilor și a publicului larg. Aceasta include cel puțin faptul că spațiile utilizate pentru servicii sexuale nu sunt vizibile din exterior, dispun de un sistem de apel de urgență adecvat, iar ușile camerelor individuale pot fi deschise oricând din interior. Stabilimentul de prostituție trebuie să dispună de o dotare adecvată cu instalații sanitare pentru persoanele care practică prostituția, pentru angajați și pentru clienți, de spații de relaxare și de pauză adecvate pentru persoanele care practică prostituția și pentru angajați, precum și de posibilități de depozitare care pot fi încuiate individual pentru obiectele personale ale persoanelor care practică prostituția și ale angajaților. Spațiile utilizate pentru servicii sexuale nu pot fi folosite ca spațiu de dormit sau de locuit de către persoanele care practică prostituția. Există prevederi tranzitorii pentru stabilimentele de prostituție care existau deja înainte de 27.10.2016.
3. Obligații esențiale ale operatorului
Obligațiile esențiale ale operatorului sunt: să permită activitatea în afacerea de prostituție doar persoanelor care practică prostituția cu certificat de înregistrare sau certificat alias valabil și să le informeze pe acestea despre obligația de înregistrare și obligația de consiliere medicală periodică; să permită oricând persoanelor care practică prostituția efectuarea consilierii medicale obligatorii de către autoritatea responsabilă pentru serviciul public de sănătate sau vizitarea ofertelor de consiliere și examinare, în special a autorităților de sănătate (Gesundheitsämter) și a altor oferte de consiliere medicală sau socială, în timpul orelor de program ale acestora; să respecte obligațiile de diligență în selectarea persoanelor care practică prostituția active în afacerea lor, precum și a personalului utilizat; să înmâneze persoanelor care practică prostituția o dovadă în formă scrisă despre plățile efectuate de acestea către operator; acest lucru este valabil și pentru: plățile operatorului către persoana care practică prostituția; abținerea de la impuneri privind tipul și amploarea furnizării serviciilor sexuale; respectarea obligațiilor de înregistrare și păstrare a documentelor; informarea prin afișaj bine vizibil despre obligația utilizării prezervativului, precum și tolerarea măsurilor de supraveghere ale autorității competente. Există o interdicție cuprinzătoare de publicitate, printre altele, în ceea ce privește actul sexual fără prezervativ sau cu femei însărcinate, precum și pentru protecția publicului și a tineretului. Încălcările dispozițiilor individuale ale Legii privind protecția persoanelor care practică prostituția pot fi sancționate cu amenzi de până la 50.000 EUR.
4. Reglementări tranzitorii
Cine a exploatat o afacere de prostituție înainte de 01.07.2017 trebuie să notifice acest lucru autorității competente până la 01.10.2017 și să prezinte o cerere de acordare a unei autorizații până la 31.12.2017 (cu documentele enumerate la punctul „1. Obligația de autorizare”). Se va elibera un certificat privind notificarea și cererea depusă. Până la decizia privind cererea de acordare a unei autorizații, continuarea afacerii de prostituție este considerată permisă, dacă termenul de depunere a cererii (31.12.2017) a fost respectat.
Atenție:
Trebuie să vă conformați obligației de diligență în selectarea persoanelor care practică prostituția active în unitatea dumneavoastră, precum și a personalului utilizat, obligațiilor de control și informare, precum și obligațiilor de înregistrare și păstrare a documentelor cel târziu începând cu 31.12.2017! Prezentele indicații generale servesc exclusiv informării generale. O verificare concretă și obligatorie este efectuată de autoritățile competente la fața locului.
Aprilie 2017
Ministerium für Wirtschaft, Energie, Industrie, Mittelstand und Handwerk des Landes Nordrhein-Westfalen, 40190 Düsseldorf"
Alte indicații privind Legea privind protecția persoanelor care practică prostituția:
https://www.prostituiertenschutzgesetz.info/
Ultima actualizare pe