Editörlerden
Yeni Alman Fuhuşla Mücadele Yasası (Prostituiertenschutzgesetz)
Yeni Alman Fahişeleri Koruma Yasası
01.07.2017 tarihinde Almanya'da yeni Prostituiertenschutzgesetz (ProstSchG) yürürlüğe girmiştir. Bu yasa, Madde 2 ile halen geçerli olan 20 Aralık 2001 tarihli Prostitutionsgesetz (ProstG) yasasının §3 maddesini şu şekilde değiştirmektedir:
"(1) Cinsel hizmetlerin sunulup sunulmayacağı, türü ve kapsamı hakkında talimat verilmesi yasaktır.
(2) Fahişeler söz konusu olduğunda, bağımlı bir faaliyet kapsamındaki sınırlı talimat verme hakkı, sosyal güvenlik hukuku anlamında bir istihdamın kabul edilmesine engel teşkil etmez."
Yeni yasa, aynı zamanda fuhuş sektöründe bir dizi sıkılaştırılmış düzenlemeyi de beraberinde getirmektedir. Bunlar şunlardır:
1. Fahişeler için kayıt yükümlülüğü:
(1) Fahişe olarak faaliyet göstermek isteyen herkes, faaliyete başlamadan önce, faaliyetin ağırlıklı olarak yürütüleceği bölgedeki yetkili makama şahsen kayıt yaptırmak zorundadır.
(2) Bir eyalet, § 5 fıkra 3 cümle 1 uyarınca kayıt belgesinin mekansal geçerliliğine ilişkin farklı bir düzenleme yapmışsa, faaliyetin o eyaletteki yetkili makama da bildirilmesi gerekir.
(3) Kayıt yükümlülüğü, faaliyetin serbest olarak mı yoksa bir istihdam ilişkisi çerçevesinde mi yürütüldüğünden bağımsız olarak mevcuttur.
2. Fuhuş işletmeleri için izin yükümlülüğü:
Bir fuhuş işletmesi işletmek isteyen herkes, yetkili makamdan izin almalıdır. İzin süreli olabilir. İznin verilmesi için gerekli şartlar devam ediyorsa, talep üzerine izin uzatılır.
3. Fahişeler için sağlık danışmanlığı:
Fahişe olarak çalışan veya bu tür bir faaliyete başlamak isteyen kişiler için halk sağlığı hizmetlerinden sorumlu bir makam tarafından sağlık danışmanlığı sunulur. Eyaletler, sağlık danışmanlığının yürütülmesi için başka bir makamın yetkili olduğunu belirleyebilir.
4. Prezervatif zorunluluğu & Reklam yasağı:
Cinsel ilişki sırasında fahişeler ve müşterileri için prezervatif zorunluluğunun getirilmesi ve buna bağlı olarak prezervatifsiz ücretli cinsel ilişki reklamının yasaklanması.
Nordrhein-Westfalen'daki fuhuş mekanı işletmecileri için, NRW Ekonomi, Enerji, Sanayi, Orta Ölçekli İşletmeler ve Zanaat Bakanlığı tarafından hazırlanan ve Prostituiertenschutzgesetz'in ticari hukuk açısından uygulanmasına ilişkin notlar içeren bir broşür bulunmaktadır.
"Nordrhein Westfalen'daki fuhuş mekanı işletmecileri için notlar:
01.07.2017 tarihinde yürürlüğe giren Prostituiertenschutzgesetz (ProstSchG), fuhuş işletmeciliği için bir izin yükümlülüğü içermektedir. Yasa metnine göre, en az bir başka kişi tarafından cinsel hizmet sunulmasıyla bağlantılı hizmetleri ticari olarak sunan veya bunun için mekan sağlayan kişi fuhuş işletmeciliği yapmaktadır, eğer:
1. Bir fuhuş mekanı işletiyorsa,
2. Bir fuhuş aracı sağlıyorsa,
3. Bir fuhuş etkinliği organize ediyor veya gerçekleştiriyorsa veya
4. Bir fuhuş aracılığı yapıyorsa.
Ev fuhşu da bu kapsama girer.
Ayrıntılı yasal düzenlemelere tabi olmak kaydıyla, aşağıdaki notlar size yaklaşan yeni düzenleme hakkında bir genel bakış sunmayı amaçlamaktadır. Açıklamalar sadece fuhuş mekanı işletmecilerine yöneliktir. ProstSchG'nin ticari hukuk açısından uygulanmasında yetki, ilgili Kreisordnungsbehörden makamlarındadır.
1. İzin Yükümlülüğü
Bir fuhuş işletmesi işletmek isteyen herkes, yetkili makamdan izin almalıdır. İzin için aşağıdaki belgeler gereklidir:
(1) İşletme konsepti: İşletme konseptinde, işletmenin temel özellikleri ve ProstSchG kapsamındaki yükümlülüklere uyum için alınan önlemler tanımlanmalıdır. Buna örnek olarak, tipik organizasyonel süreçlerin ve başvuru sahibinin cinsel hizmet sunumu için oluşturduğu çerçeve koşulların açıklanması, başvuru sahibinin fuhuş işletmesinde cinsel hizmet sunmak üzere 18 yaşından küçük kişilerin çalışmamasını, 21 yaşından küçük kişilerin üçüncü şahıslar tarafından insan ticareti mağduru olarak fuhşa başlatılmamasını veya devam ettirilmemesini sağlayan önlemler, cinsel yolla bulaşan enfeksiyonların bulaşma riskini azaltmaya yönelik önlemler, fahişelerin ve üçüncü şahısların sağlığı yararına diğer önlemler, fahişelerin ve üçüncü şahısların güvenliğini sağlamaya yönelik önlemler ve 18 yaşından küçük kişilerin mevcudiyetini engellemeye uygun önlemler dahildir. Ayrıca, işletmede vekillik, işletme yönetimi ve denetimi, ev kurallarına veya iç tüzüğe uyum, giriş kontrolü ve güvenlik görevleri ile görevlendirilen tüm kişilerin, sizinle bir hizmet akdi içinde olmasalar bile, tam olarak isimleri ve kimlik bilgileri belirtilmelidir.
(2) Yetkili yapı denetim müdürlüğünden (Bauordnungsamt) alınan inşaat ruhsatı/kullanım izni
(3) Kat planı çizimleri (3 nüsha)
(4) Kira sözleşmesi veya mülkiyet belgesi (fotokopi)
(5) Adli sicil kaydı („Führungszeugnis zur Vorlage bei einer Behörde“; Belegart O), tüzel kişilerde yasal temsilci(ler) için. İşletmenin vekilliği, yönetimi veya denetimi için öngörülen kişiler için de bir „Führungszeugnis zur Vorlage bei einer Behörde“ sunulmalıdır.
(6) Ticari sicil özeti (Gewerbezentralregisterauszug - Belegart 9), tüzel kişilerde tüzel kişi ve yasal temsilci(ler) için
(7) Vergi dairesinden vergi konularına ilişkin belge, tüzel kişilerde tüzel kişi ve yasal temsilci(ler) için
(8) Tüzel kişilerde ticaret sicil gazetesi örneği
(9) İşletme bir özel hukuk şirketi şeklinde organize edilmişse, ortaklık sözleşmesi. Başvurunun incelenmesi ve işletmenin kabulünden sonra, izin gerekirse şartlı ve/veya süreli olarak verilebilir. İzin verilmesi ücrete tabidir. Ücretler, yetkili uygulama makamı tarafından masraf bazlı olarak tahsil edilir. Bir fuhuş mekanı işletmecisinin ve işletmenin vekilliği, yönetimi veya denetimi için görevlendirilen kişilerin güvenilirliği en geç üç yıl sonra tekrar kontrol edilir.
2. Bir fuhuş mekanı için asgari gereklilikler
İşletmeci olarak, fahişelerin, ziyaretçilerin, komşuların ve genel kamunun korunmasını sağlamakla yükümlüsünüz. Bu, en azından cinsel hizmetler için kullanılan odaların dışarıdan görülmemesini, uygun bir acil çağrı sistemine sahip olmasını ve münferit odaların kapılarının her zaman içeriden açılabilmesini içerir. Fuhuş mekanı, fahişeler, çalışanlar ve müşteriler için uygun sıhhi tesisatlara, fahişeler ve çalışanlar için uygun dinlenme ve mola odalarına ve fahişelerin ve çalışanların kişisel eşyaları için bireysel olarak kilitlenebilir saklama olanaklarına sahip olmalıdır. Cinsel hizmetler için kullanılan odalar, fahişeler tarafından uyuma veya yaşam alanı olarak kullanılamaz. 27.10.2016 tarihinden önce zaten mevcut olan fuhuş mekanları için geçiş hükümleri bulunmaktadır.
3. Temel işletmeci yükümlülükleri
Temel işletmeci yükümlülükleri şunlardır: Fuhuş işletmesinde sadece geçerli kayıt veya takma ad belgesine (Aliasbescheinigung) sahip fahişelerin çalışmasına izin vermek ve onları kayıt yükümlülüğü ile periyodik sağlık danışmanlığı yükümlülüğü hakkında bilgilendirmek; fahişelerin halk sağlığı hizmetinden sorumlu makam tarafından yapılan zorunlu sağlık danışmanlıklarına katılmalarına veya özellikle sağlık müdürlüklerinin ve diğer sağlık veya sosyal danışmanlık hizmetlerinin çalışma saatleri içinde bu hizmetlerden yararlanmalarına her zaman olanak sağlamak; işletmelerinde çalışan fahişelerin ve görevlendirdikleri personelin seçiminde özen yükümlülüğüne uymak; fahişelere, fahişe tarafından işletmeciye yapılan ödemelere ilişkin metin formunda bir belge vermek; bu durum işletmecinin fahişeye yaptığı ödemeler için de geçerlidir; cinsel hizmetlerin türü ve kapsamına ilişkin talimatlardan kaçınmak; kayıt tutma ve saklama yükümlülüklerine uymak; kolayca görülebilen bir tabela ile prezervatif zorunluluğunu belirtmek ve yetkili makamın denetim önlemlerine katlanmak. Prezervatifsiz veya hamilelerle cinsel ilişkiye ilişkin reklamlar dahil olmak üzere, genel kamunun ve gençliğin korunması amacıyla kapsamlı bir reklam yasağı mevcuttur. Prostituiertenschutzgesetz'in münferit hükümlerinin ihlali 50.000 EUR tutarına kadar para cezası ile cezalandırılabilir.
4. Geçiş düzenlemeleri
01.07.2017 tarihinden önce bir fuhuş işletmesi işleten kişi, bunu 01.10.2017 tarihine kadar yetkili makama bildirmeli ve 31.12.2017 tarihine kadar („1. İzin Yükümlülüğü“ maddesinde listelenen belgelerle birlikte) izin verilmesi için bir başvuru sunmalıdır. Bildirim ve yapılan başvuru hakkında bir belge verilir. İzin verilmesi talebi hakkındaki karara kadar, başvuru süresine (31.12.2017) uyulmuşsa, fuhuş işletmesinin devamı izinli sayılır.
Dikkat:
İşletmenizde çalışan fahişelerin ve görevlendirdiğiniz personelin seçimindeki özen yükümlülüğünüze, kontrol ve bilgilendirme yükümlülüklerinize ve kayıt tutma ve saklama yükümlülüklerinize en geç 31.12.2017 tarihinden itibaren uymak zorundasınız! Bu genel notlar sadece genel bilgilendirme amaçlıdır. Somut ve bağlayıcı bir inceleme, yerindeki yetkili makamlar tarafından gerçekleştirilir.
Nisan 2017
Nordrhein-Westfalen Eyaleti Ekonomi, Enerji, Sanayi, Orta Ölçekli İşletmeler ve Zanaat Bakanlığı, 40190 Düsseldorf"
Prostituiertenschutzgesetz hakkında daha fazla bilgi:
https://www.prostituiertenschutzgesetz.info/
Son güncelleme