İkiyüzlülüğün Sonu – Almanya'nın yeni bir fuhuş karşıtı yasası var

28 Haziran 2013 tarihinde Doña Carmen tarafından yayınlandı

28.06.2013 Perşembe'yi Cuma'ya bağlayan gece, Alman Federal Meclisi 2. ve 3. okumada, 4 Haziran 2013 tarihinde CDU/CSU ve FDP grupları tarafından sunulan „İnsan Ticaretiyle Mücadele ve Fuhuş Mekanlarının Denetlenmesine Dair Kanun Tasarısı“nı kabul etti. Fuhuş karşıtı 2011/36/EU sayılı AB direktifinin uygulanması, anayasal olarak korunan seks işçiliğinde serbest meslek icra etme hakkının büyük ölçüde kısıtlanması için uygun bir vesile oldu. Yeni yasanın temel noktası, fuhuş mekanlarının Gewerbeordnung § 38 uyarınca „denetime tabi işletmeler“ olarak sınıflandırılmasıyla fuhşun ticari hukuk açısından düzenlenmesidir.

Yeni yasa kamuoyuna fuhuş sektörünün „ticari hukuk açısından eşit muamele görmesi“ ve fuhuşta seks işçiliğinin çerçeve koşullarının „iyileştirilmesi“ olarak pazarlanıyor. Bunların hiçbiri doğru değil.

Fiilen, fuhşun kararlaştırılan ticari hukuk düzenlemesi, seks işçilerinin de anayasal hakkı olan engelsiz meslek icra etme hakkına yönelik ağır bir müdahaledir. Fuhuş yapan seks işçileri için daha fazla hak yerine, ilgili kişilere karşı bir kez daha ve hiçbir nesnel neden olmaksızın daha fazla idari ve polisiye kontrol ve denetim yetkisine odaklanılmaktadır.

2011/36/EU sayılı AB direktifinin uygulanması ve sözde „insan ticareti“ ile daha etkili mücadele bahanesi altında, gerçekte 2002 yılında kabul edilen Prostitutionsgesetz'in tasfiyesi söz konusudur. Bu yasa – tüm gerekli eleştirilere rağmen – fuhşun yasallaşmasının bir biçimiydi. Yasallaşmış seks işçiliğine karşı yürütülen 11 yıllık ölçüsüz medya kışkırtmasının ardından, 2002 tarihli Prostitutionsgesetz artık esasen boşaltılmıştır. Bu durum, Alman fuhuş politikası tarihinde bir işletme kazası olarak ortaya çıkmaktadır.

Bu aynı zamanda ikiyüzlülüğün sonudur: Seks işçilerinin meşru çıkarlarına uygun bir fuhuş yasallaştırması vaadi, parlamento tarafından son yasayla bozulmuştur. Esas olarak bir vitrin yasası olarak tasarlanan ve bundan böyle bir incir yaprağı olarak sürdürülen 2002 tarihli Prostitutionsgesetz'in aksine, fuhuş mekanlarının Gewerbeordnung § 38 uyarınca „denetime tabi işletmeler“ olarak sınıflandırılmasıyla gelecekte yapılacak ticari hukuk düzenlemesi, son derece pratik (olumsuz) bir etki yaratacaktır: İdari ve polisiye kontrol yetkilerinin genişletilmesi, fuhşun siyasi olarak istenen maksimum düzeyde sınırlandırılmasının bir aracı olarak ortaya çıkacaktır.

Bu nedenle, yeni yasayla fuhuş yapan seks işçilerinin meslek icrasına getirilen kısıtlamalar karşısında her renkten fuhuş karşıtının hissettiği o bariz derin memnuniyet de bundandır.

Yasa ile fuhşun „ticari hukuk açısından eşitlendiği“ yönündeki resmi söylemin aksine, gerçekte söz konusu olan fuhuşta seks işçiliğine yönelik ayrımcılığın ticari hukuk kılıfı altında sürdürülmesi ve genişletilmesidir.

Aşağıda belirtilen yedi nokta bu görüşü desteklemektedir:

(1)Gerçeklere dayanan nesnel bir yasa gerekçesinin bulunmaması:

Fuhuş mekanlarının yasa ile „denetime tabi işletmeler“ olarak sınıflandırılmasının esasa ilişkin hiçbir gerekçesi yoktur. Ticari hukuk yoluyla yürütülen kontrol ve denetim yetkilerinin genişletilmesine ilişkin yasa gerekçesinde sadece şöyle denilmektedir: „Fuhuş mekanlarının işletilmesi kriminal politika açısından hassastır. İnsan ticareti, zorla fuhuş ve cinsel sömürü gibi suç teşkil eden yan etkilerin önlenmesi için işletmecinin önleyici güvenilirlik kontrolü mantıklıdır.“ (Drucksache 17/13706, S. 9)

Ancak fuhşa yönelik bu tür bir sertleşmeyi haklı çıkaracak, fuhşun gerçekten artan „suç teşkil eden yan etkilerinden“ söz edilemez. Çünkü polis suç istatistiklerine göre, sözde „eşlik eden suçlar“ yıllardır azalmaktadır. Mevcut Prostitutionsgesetz'in yürürlüğe girdiği 2002 yılında, polis istatistikleri 776 muhtemel „fuhuş sömürüsü“ (§ 180a StGB) mağduru göstermekteydi. On yıl sonra, 2012 yılında bu sayı sadece 58 muhtemel mağdura düşmüştü! 2002 yılında polis suç istatistikleri 793 muhtemel „pezevenklik“ (§ 181a StGB) mağduru göstermekteydi. 2012 yılında bu suç türünde sadece 267 muhtemel mağdur vardı. 2002 yılında 988 muhtemel „insan ticareti“ mağduru sayılmıştı. 2012 yılında „cinsel sömürü amaçlı insan ticareti“ mağduru sayısı sadece 642 idi. 2011 yılında „fuhuş sömürüsü“ suçundan sadece bir kişi, „pezevenklik“ suçundan 32 kişi ve „insan ticareti“ suçundan 117 kişi mahkum edilmiştir.

Fuhuş sektöründe hala devam eden yoğun ve kapsamlı baskınlar ve rutin kontrollerin gerçek kapsamı ile insan ticareti mevzuatının sertleştirilmesi (en son 2005), yetersiz denetim ve çok gevşek ceza yasalarının suç gelişimindeki düşüşün nedeni olabileceği varsayımıyla çelişmektedir. Suç oranlarındaki bu düşüşe rağmen fuhşa yönelik hukuki yaklaşım kontrol ve denetimin genişletilmesiyle sertleştiriliyorsa, bunun temelinde kanıtlanabilir nesnel gerekçeler değil, göçü engelleme ile bağlantılı olarak fuhuş karşıtlığının salt çıkarı yatmaktadır.

„Önleme“ bahanesiyle – burada görüldüğü gibi – sadece fuhuşta değil, tüm vatandaşlık hakları ustalıkla devre dışı bırakılabilir. Yeni fuhuş karşıtı yasanın açık ve gizli destekçilerinin bu durumla kendilerine verdikleri karne gerçekten içler acısıdır.

(2)Fuhşa yönelik ayrımcı özel ceza hukuku hükümleriyle birleşen „güvenilirlik kontrolü“ yoluyla ticari hukukta eşitsizlik

Fuhuş mekanlarının § 38 Absatz 1 GewO uyarınca „denetime tabi işletmeler“ listesine alınması, „ticari faaliyet bildiriminden veya değişiklik bildiriminden hemen sonra işletmecinin güvenilirliğinin otomatik olarak kontrol edilmesi“ sonucunu doğurur. Bu „güvenilirlik kontrolünün“ öngörülmediği büyük çoğunluktaki „bildirime tabi işletmelerin“ (§ 14 GewO uyarınca) aksine, burada genel bir şüphe söz konusudur. 2002 yılından bu yana, Federal-Eyalet Ticari Hukuk Komitesi fuhuş işletmeleri için „bildirime tabi işletme“ statüsünü tavsiye etmiştir. Şimdi „denetime tabi işletme“ şeklindeki genel şüpheyi neyin gerekçelendireceği karanlıkta kalmaktadır. Denetime tabi işletme olarak sınıflandırılma, sadece nesnel olarak gerekçelendirilmemiş genel bir şüpheye karşılık gelmekle kalmaz, aynı zamanda fuhuş sektörünün diğer ticari kollara göre ciddi bir hukuki eşitsizliğe maruz kalmasını da beraberinde getirir. Çünkü diğer işletmelerden farklı olarak fuhuş sektörü, ek olarak fuhşa özel olarak odaklanan kapsamlı bir ceza ve idare hukuku düzenlemesine tabidir. Bunlar şunlardır:

(1) § 180a StGB Fuhuş yapanların sömürülmesi(2) § 181a StGB Pezevenklik + §181b Adli kontrol (§ 181a ile ilgili)(3) § 184e StGB Yasaklanmış fuhşun icrası(4) § 184f StGB Gençleri tehlikeye atan fuhuş(5) § 232 StGB Cinsel sömürü amaçlı insan ticareti(6) § 233a StGB İnsan ticaretine teşvik (§ 232 ile ilgili)(7) Art. 297 EGStGB Fuhuş yasağı / Yasak bölge yönetmelikleri(8) § 119 / §120 OWiG Ağır derecede uygunsuz ve rahatsız edici eylemler; Yasaklanmış fuhuş icrası; Fuhuş reklamı

Kişilerin ilgili ceza soruşturmalarına dahil edilmesi, fuhuş sektöründeki kişilerin gerekli güvenilirliğe sahip olmadığını iddia etmek için kolayca araçsallaştırılabilecektir. Bu durum, diğer işletmelere kıyasla gün gibi ortada olan bir eşitsizliktir. Dolayısıyla, fuhuş mekanlarının diğer ticari işletmelerle ticari hukuk açısından eşitlendiğinden söz edilemez.

(3)„Bilgi verme ve denetleme“ yoluyla idari kontrol ve denetim yetkilerinin niceliksel ve niteliksel olarak genişletilmesi:

§ 38 GewO uyarınca „denetime tabi işletme“ olarak sınıflandırılma, „yetkili makamların... işletmenin denetimi için ayrıca § 29 GewO'daki bilgi alma ve denetleme haklarına sahip olması“ sonucunu doğurur. „Yetkili makamlar“ veya onların „görevlileri“, mahkeme kararı olmaksızın her zaman, nedensiz „inceleme ve ziyaretler“ yapmaya yetkilidir. Fuhuş sektörüne yönelik kontrol pratiğinin, halihazırda olduğundan daha da genişletilmesi beklenmektedir. Fuhuş sektöründe zaten alışılagelmiş olan büyük baskınların ötesinde, şu anda yılda yaklaşık 11.500 sözde „rutin kontrol“ ile yaklaşık 44.000 kişi denetlenmektedir. Bu uygulamanın beklenen genişlemesi, yetişkin insanların cinsel davranışlarının denetlenmesi açısından niteliksel bir artış anlamına gelmektedir. Çünkü seks işçilerinin müşterileri de bu denetim pratiğine tabi tutulacaktır.

Ticari işletmelerin kendileri için geçerli olan yasal düzenlemelere uyup uymadığının denetlenmesi Berlin'de zaten büyük ölçüde Kriminal Polis'in Ticari Dış Hizmeti (GAD) tarafından yürütülmektedir. BKA ve eyalet içişleri bakanlarının açık hedefi, fuhuş sektörü söz konusu olduğunda – diğer işletmelerin aksine – „bilgi verme ve denetleme“nin bir polis görevi olarak tanımlanmasıdır. Bu durum, eş zamanlı, baskın tarzında ve eyaletler arası polis operasyonlarına yönelik eğilimi daha da güçlendirecektir.

Yasa gerekçesindeki şu atıf: „Fuhuş mekanlarının işletilmesi kriminal politika açısından hassastır“ (S. 9), burada ticari polisin „insan ticareti, zorla fuhuş ve cinsel sömürü gibi suç teşkil eden yan etkilerin önlenmesi“ (Drucksache 17/13706, S. 9) ile ilgili olduğu ifadesi, fuhuş sektörünün prensipte sözde „eşlik eden suçlarla“ lekelenmiş olarak damgalanmasından daha fazlasıdır. Bu ifadeler, diğer ticari türlerden farklı olarak polisin ticari hukuk denetimiyle görevlendirilmesi yönüne işaret etmektedir. Sözde „insan ticareti“ ile mücadelenin ceza hukuku sorunu ile fuhşun ticari hukuk düzenlemesi konularının birbirine karıştırılması da buna işaret etmektedir. Burada, bu hukuk maddesiyle hiçbir ilgisi olmayan ve ona yabancı olan hedefler için ticari hukukun denetim devleti motivasyonuyla usulsüz bir şekilde kötüye kullanılması söz konusudur.

(4)Yetersiz tanımlanmış ve aşırı genişletilmiş „fuhuş mekanı“ kavramı yoluyla fuhuş sektörünün neredeyse tamamen kontrolü

Yasa gerekçesinde şöyle denilmektedir: „Fuhuş mekanı olarak özellikle genelevler, randevu evleri, genelev benzeri işletmeler ve dışarıdan fuhuş mekanı olarak tanınabilen ve bu şekilde algılanan ticari cinsel hizmetlerle ilgili diğer işletmeler kabul edilmelidir. Saf özel mekanlar, ekonomik düzen hukuku denetimine açık olmadıkları için bu kapsama girmezler. Bu durum, ticari fuhuş icra etmek amacıyla bir daire kiralanması için de geçerlidir.“ (Drucksache 17/13706, S. 9)

Fuhuş mekanlarının „cinsel hizmetlerle ilgili işletmeler“ olduğu ve „bu şekilde algılandığı“ şeklindeki öznel kriterle, internete ilan veren, iki veya üç kadının kiraladığı her daire genelevi, „güvenilirlik kontrolü“ (adli sicil kaydı) ve yükümlülüklere uyum dahil olmak üzere ticari hukuk denetimine tabi olma kategorisine girer. Ticari hukuk denetimine girmeyen „saf özel mekanlar“ karakteri, muhtemelen sadece bir kadının kendi dairesinde fuhuş yapması şeklindeki özel durum için geçerli olacaktır. Kadın, dairede fuhuş yapan ancak orada kayıtlı olmayan ve fiilen orada yaşamayan diğer kadınlarla birlikte çalışmaya başladığı anda, mekanların „saf özel“ karakteri hızla tartışmalı hale gelecektir. „Bilgi verme ve denetleme“ şeklindeki denetimin genişletilmesi, eğilim olarak ikiden fazla kadının fuhuş yaptığı tüm mekanları kapsayacaktır. Bu arada, 2010 yılındaki İçişleri Bakanları Konferansı'nın hedefi de tam olarak buydu.

(5)Toplumun fuhuştan „yükümlülükler“ ve belirsiz hukuki kavramlar aracılığıyla korunması

Yeni fuhuş karşıtı yasa temelinde, ticari hukuk düzenlemesi yoluyla fuhşa yönelik ayrımcı özel hükümler genişletilmektedir. Bir kez daha toplumun fuhuş kaynaklı „rahatsızlıklardan“ korunması amaçlanıyor – damgalayıcı mesaj bu. Yasa tasarısında şöyle deniyor: „Ayrıca ticari işletme; kamunun, müşterilerin, hayat kadınlarının veya işletme arazisinde veya komşu arazilerde yaşayanların tehlikelerden, önemli dezavantajlardan veya önemli rahatsızlıklardan korunması için yükümlülüklere tabi tutulabilir.“ (S. 1)

Yerel ticari makamlara, klasik yasak bölge yönetmelikleri geleneği ve mantığı içinde olan bu hedeflerle fuhşun sınırlandırılması konusunda geniş bir faaliyet alanı tanınmaktadır. „Yetkili makamların“ kendilerine tanınan bu alanı alışılagelmiş yaratıcılıkla sonuna kadar kullanacaklarından emin olunabilir. Okuma biçimine göre, müşterilerin veya hayat kadınlarının korunması için ülke çapında bir kondom zorunluluğunun yolu açılmış olacaktır.

(6)Seks işçilerinin resmi kaydı ve sürekli güncellenen hareket profili için yolun açılması

Fuhuş mekanları § 38 Absatz 1 GewO uyarınca „denetime tabi işletmeler“ olarak sınıflandırılmışsa, onlar için bu paragrafın 3. fıkrası da geçerlidir: „Eyalet hükümetleri, 1. fıkrada belirtilen ticari kollar için, işletmecilerin defterlerini nasıl tutacaklarını ve bu sırada münferit iş kolları, iş ortakları, müşteriler ve ilgili üçüncü şahıslar hakkında hangi verileri kaydedeceklerini bir yönetmelikle belirleyebilirler.“

Böylece, artık „denetime tabi“ olarak sınıflandırılan fuhuş mekanlarında çalışan seks işçilerinin resmi kaydı önceden programlanmıştır. Bu tür bir kayıt, artık „denetime tabi“ olarak sınıflandırılan her fuhuş mekanında gerçekleştiği için, bu sırada ortaya çıkan verilerin değerlendirilmesi temelinde tam bir hareket profili ve dolayısıyla seks işçilerinin mesleki faaliyetlerinin toplam denetimi imkanı doğmaktadır.

Dolayısıyla sertleştirilmiş denetim sadece fuhuş mekanı işletmecilerini etkilemekle kalmayacak, öngörülebilir şekilde seks işçilerinin tamamına da yansıyacaktır.

(7)Seks işçileri için daha da az hukuki güvenlik

Yasada içerik olarak ayrıntılı belirlenmemiş „yükümlülüklerin“ „yetkili makamlar“ tarafından tanımlanabilmesi ve eyalet hükümetlerinin işletmecilerin gelecekte defterlerini nasıl tutacaklarını ve verileri nasıl kaydedeceklerini yönetmeliklerle belirleyebilmesi gerçeği nedeniyle, hareketlilikleriyle öne çıkan seks işçileri, eyaletten eyalete değişen yamalı bohça gibi düzenlemelere hazırlıklı olmalıdır. Ticari hukuk düzenlemesi sürecinde denetim çerçevesi ülke genelinde standartlaştırılırken, seks işçilerinin uymak zorunda kalacağı hukuki hükümler, çok çeşitli yükümlülük ve kurallardan oluşan içinden çıkılmaz bir karmaşa olarak ortaya çıkacaktır. Fuhuş yapan seks işçilerinin de hakkı olan hukuki güvenlik yolda kalacaktır. Fuhşa girişi zorlaştırmak için etkili bir caydırma aracı.

Ara Bilanço

Yasa metnine göre, fuhuş mekanlarının „denetime tabi işletmeler“ olarak sınıflandırılması, „fuhuş sektöründe çalışan kişiler için çerçeve koşulların iyileştirilmesi“ sonucunu doğurmalıdır. (S. 1) Bu tam bir alaydır!

Ayrıca, bir faaliyetin çerçeve koşullarını iyileştirmek için (manidar bir şekilde 'çalışma koşullarının' iyileştirilmesinden artık hiç söz edilmiyor!) tam da daha fazla „denetim“in uygun araç olması gerektiği düşüncesi, otoriter bir denetim devletinin mantığına uygundur. Bu devlet, fuhuş sektörüne karşı başka türlü davranmamaktadır.

Federal Almanya toplumuna, seks işçisi örgütleriyle işbirliği içinde fuhşun diğer mesleklerle eşitlenmesini cesaretle ele almak yakışırdı. Ancak bu toplum ve onun siyasi temsilcileri, bunun için gerekli olan, gün gibi ortada olan ve burjuva eşitlik düşüncesine uygun adımları atmaya ve garanti etmeye ne niyetli ne de muktedirdir:

Ahlaka aykırılık: BGB'deki fuhşun ahlaka aykırılığı hükmünün açıkça ve kesin olarak kaldırılması!
Hukuki ayrımcılık: Fuhşa ilişkin tüm ayrımcı hukuki özel hükümlerin kaldırılması!
İdari ayrımcılık: Fuhşa yönelik her türlü ayrımcı idari özel muamelenin durdurulması!
Serbest meslek: Bağımsız olarak yürütülen fuhuş faaliyetinin ticari hukuk, vergi hukuku ve imar hukukunda serbest meslek olarak tanınması! Serbest çalışan seks işçilerinin birleşmesi, ticari hukukla düzenlenen bir fuhuş mekanı değildir!
Ticari bildirim yükümlülüğü: Fuhuş mekanlarının Gewerbeordnung § 14 uyarınca „bildirime tabi işletmeler“ olarak tanınması!

Birçok açıdan yetersiz olan 2002 tarihli Prostitutionsgesetz ile yaşanan moral bozucu deneyimlerden sonra izlenmesi gereken tutarlı bir fuhuş yasallaştırması yolu, şimdi kabul edilen fuhuş karşıtı yasa ile – tüm fuhuş karşıtlarının sevincine – şimdilik kapatılmıştır.

Korkaklık, tüm yerleşik partilerin siyasi temsilcilerinin alnına yazılmıştır. Ataerkil burjuva toplumu ve onun siyasi partileri, fuhuşta uygulanan cinsellik ve aşk ayrımını, cinsel kendi kaderini tayin hakkının meşru bir ifadesi olarak kabul etmekten aciz olduklarını kanıtlamaktadırlar.

Bunun yerine, fuhşa karşı sürekli daha ileri giden hukuki sertleşmelerin sözde gerekliliği konusunda kendilerini ve başkalarını aldatıyorlar. Yakında, sözde „zorla fuhuş yaptıranların“ hizmetlerinden dikkatsizce yararlanan müşterilerin cezalandırılmasına ilişkin düzenlemeler cepten çıkarılacak: „Hazır bir yasa tasarısı çekmecede duruyor.“ (MdB Ute Granold (CDU/CSU), 243. Sitzung Deutscher Bundestag, 17. Wahlperiode, 6.6.2013, S. 30796) Üstelik „zorlama“, ilgili kişilerin kendilerinin gördüğünden tamamen farklı bir şekilde tanımlanıyor. Çünkü ilgili kişilerin göçlerine veya işe başlamalarına ilişkin her türlü rızası prensipte „önemsiz“ sayılıyor.

„İnsan ticareti“ ideolojisi: „Mağdur koruma“nın fuhşa karşı araçsallaştırılması

„İnsan Ticaretiyle Mücadele ve Fuhuş Mekanlarının Denetlenmesine Dair Kanun“un kabulü, 5 Nisan 2011 tarihli 2011/36/EU sayılı AB direktifinin uygulanması çağrısını Federal Almanya'nın fuhuş politikasının sertleştirilmesi için bir vesile ve bahane olarak kullanmaktadır. Bu örtüşüyor. Çünkü direktifin kendisi açıkça bir fuhuş karşıtı ve göç karşıtı direktiftir:

„İnsan ticareti“ kavramının genişletilmesiyle, gelecekteki yoksulluk göçünün kapsamlı bir şekilde kriminalize edilmesinin önü açılmaktadır.

Bu bağlamda „sömürü“, „en azından başkalarının fuhşundan yararlanmayı“ kapsar, böylece eğilim olarak başkalarının fuhşundan yararlanan fuhuş müşterisi, suçlu bir sömürücüdür.

„Her türlü sömürüyü teşvik eden“ „talep“ ile „mücadele edilmelidir“. Bu, İsveç koşullarından esinlenmiş, fuhşun devlet eliyle sınırlandırılmasına yönelik neredeyse hiç gizlenmemiş bir çağrıdır.

Son olarak, insan ticaretinde ceza kovuşturması gelecekte artık bir ihbara veya mağdurun şikayetine bağlı olmayacak ve bir mağdur ifadesini geri çekse bile ceza davası yürütülebilecektir. Böylece, mağdur ilan edilen kadınların ifadesinin önemsiz olduğu çizgisi tutarlı bir şekilde sürdürülmektedir.

Bu politika, ilgili taraflarca ancak AB direktiflerinin içeriğini artık dikkate almayan, bırakın eleştirel bir şekilde incelemeyi, bir kamuoyuna „mağdur koruma“ olarak pazarlanabilir.

On yıllardır medya ve siyasetçiler tarafından sürdürülen „mağdur koruma“ retoriği, zorlama ve şiddetin gerçek mağdurlarını örneğin sınırsız bir oturma hakkı ile korumaya değil, aksine „insan ticareti“ne yataklık etmekle suçlanan seks işçilerinin meşru haklarını kısıtlamak için araçsallaştırılmaktadır.

Gerçek boyuta ve gerçek soruna tamamen uygun olmayan bir şekilde, arka planda seks işçilerinin hakları bir kez daha budanmak ve fuhuş ayrımcılığı sistemi modernize edilip genişletilmek istendiğinde, „mağdur koruma“ ve sözde „insan ticareti“ ile mücadele her zaman kamuoyu tartışmalarının ön planına itilmektedir.

Kendi dünya görüşüne uymasa bile, belki de şunu dikkate almak gerekir: „BKA'nın 2011 İnsan Ticareti Federal Durum Raporu'na göre... cinsel sömürü amaçlı insan ticaretinin polis tarafından kaydedilen 640 mağdurundan (sadece) 51'i Almanya'da yasa dışı bulunan üçüncü ülke vatandaşıydı.“ (Antwort der Bundesregierung auf die Kleine Anfrage des Abgeordneten Volker Beck und der Fraktion Bündnis 90 /Die Grünen, 22. Febr. 2013, S. 11)

Sadece bu mutlak marjinal grup için sınırsız oturma hakkı talebi muhtemelen bir anlam ifade edebilirdi. Ancak onların (esirgenen) hakları ön plana çıkarılıyor ve infial yaratıyor, bu sırada fuhuş yapan 200.000 seks işçisinin hukuki çıkarlarına yönelik eş zamanlı saldırı ise bilinçli olarak arka plana itiliyor ve önemsiz bir ayrıntı gibi ele alınıyor. Bu kime hizmet ediyor acaba?

Fuhşa karşı çok büyük partiler üstü koalisyon

Mevcut hükümet partileri CDU/CSU ve FDP'nin ötesinde „muhalefet“ partilerine bir göz atan herkes, burada seks işçilerinin haklarına duyarlı siyasetçilerin iş başında olduğu illüzyonundan kurtulacaktır. SPD'de örgütlenmiş sosyal demokratlar – ellerinden gelse – bunu CDU/FDP'den bile daha sert yaparlardı. Bunu en azından SPD'nin Bremen'deki fuhuş mekanlarına ilişkin yasa tasarısı kanıtlıyor.

Normalde her zaman berbat argümanlar sunan fuhuş karşıtı MdB Hans-Peter Uhl (CDU/CSU), istisnai olarak SPD'ye „sonu gelmez bir düzenleme çılgınlığı“ atfettiğinde ona hak vermek gerekir. Uhl, Bremen SPD'sine atıfta bulunarak „Hiçbir CSU'lu siyasetçiden böyle bir şey beklenmezdi“ demiştir. Biz bunu elbette farklı görüyoruz. Ancak şu doğrudur: SPD çoktan „düzenleme hareketinin öncüsü“ olmuştur. (243. Sitzung Deutscher Bundestag, 17. Wahlperiode, 6.6.2013, S. 30800)

Ancak özellikle utanç verici olan, 'Bündnis 90 / Die Grünen' partisinin rolüdür. Yıllar boyunca – her zaman çok belirsiz bir şekilde – fuhşun „ticari hukuk düzenlemesinden“, „ticari hukuk açısından tanınmasından“ bahsettiler. Hayat kadınlarına hizmet veren birçok danışma merkezi de bunu papağan gibi tekrarladı. Şimdi Bündnis 90 / Die Grünen baklayı ağzından çıkarıyor: „Ticari hukuk açısından tanınma“ onlar için, fuhuş mekanlarının § 38 GewO uyarınca „denetime tabi işletmeler“ olarak sınıflandırılması ve bundan doğan tüm ayrımcı sonuçlar anlamına geliyor!

Yeşiller meclis grubu 21 Haziran 2013 tarihinde, CDU/CSU/FDP yasa tasarısına yönelik bir değişiklik önergesi (Ausschussdrucksache 17(6)285) sundu; bu önerge, çok kısıtlayıcı formüle edilmiş şartlar altında insan ticareti mağdurlarına „ceza davasına olası katılımdan bağımsız olarak“ bir oturma hakkı tanınmasıyla sınırlıydı.

Meselenin özü: Değişiklik, CDU/FDP tasarısının mevcut üç yasa maddesine sadece „Madde 4“ olarak eklenecektir. Başka bir deyişle: Federal Hükümetin tüm fuhuş karşıtı yasası, sadece bir mağdur koruma maddesi daha eklenirse, Bündnis 90/Die Grünen tarafından itirazsız kabul edilmektedir.

Bündnis 90 / Die Grünen partisi, seks işçilerinin temel haklarının kendileri için siyasi rakiplerle yapılan pazarlıkta taktiksel bir pazarlık masasından başka bir şey ifade etmediğini daha açık bir şekilde dile getiremezdi.

Bündnis 90 / Die Grünen gibi,

Fuhşu prensipte „eşlik eden suçlarla“ lekelenmiş bir ticari biçim olarak damgalamaya;

Fuhuş sektörünü genel şüphe altında bırakmaya ve onları sertleştirilmiş idari-polisiye kontrol ve denetime tabi tutmaya;

Fuhşa karşı geleneksel ve ayrımcı özel ceza hukuku hükümlerini kabul ederek, fuhuş mekanı işletmecilerinin diğer işletmelere karşı ticari hukuk açısından eşitsizliğe uğramasını onaylamaya;

İçeriği tanımlanmamış yükümlülükler ve eyalete özgü yönetmeliklerle fuhuş yapan seks işçilerinin hukuki belirsizliğini daha da artırmaya;

Seks işçilerinin kayıt altına alınması, zorla ifşa edilmeleri ve mesleki hareket profillerinin açıklanması uygulamalarını kabul etmeye,

onay veren birinin, siyasi eylemlerinin meşruiyeti olarak „hayat kadınlarının korunması“ iddiasında bulunmaya hiçbir hakkı kalmamıştır.

Çünkü bu, hukuki eşitliğin sistematik olarak reddedildiği bir meslek dalına yönelik ayrımcılığın ticari hukukla tescil edilmesinden başka bir şey değildir. Yeşillerin onayıyla, fuhuş yapan seks işçileri hakları elinden alınmış ikinci sınıf vatandaşlar olarak aşağılayıcı bir varlık sürdürmeye devam etmelidir.

Bündnis 90 / Die Grünen temsilcilerinin hangi tarafta olduklarını netleştirmeleri „ikiyüzlülüğün sonu“nun bir parçasıdır.

27 Haziran 2013 tarihinde Bündnis 90 / Die Grünen tarafından meclis tartışmasına sunulan „fuhuş mekanlarının izin yükümlülüğü“ ve „müşteri cezalandırması“na ilişkin ek önergelerle bu parti, seks işçileri pahasına en sert fuhuş karşıtı düzenlemeler için popülist bir yarışı körüklemiş ve son metrelerde CDU/CSU/FDP düzenlemelerini sağdan geçmeye çalışmıştır. CDU/CSU ve FDP tarafından kabul edilen yasanın ya Eyaletler Meclisi (Bundesrat) üzerinden ya da gelecekteki bir siyah-yeşil federal hükümet aracılığıyla bu yönde iyileştirileceği beklenmelidir. Çünkü izin yükümlülüğü Federal Kriminal Dairesi'nin (BKA) özgün bir talebi, müşteri cezalandırması ise CDU/CSU'nun özgün bir talebidir. Kaybedenler her halükarda fuhuş yapan kadınlar olacaktır.

Gelecek Beklentisi

Tahmin etmek zor değil: Mevcut fuhuş karşıtı yasayla da daha fazla „insan ticareti“ mağduru tespit edilmeyecek. Ancak fuhuş mekanları dize getirilecek ve kapatılacak, fuhuş sınırlandırılacaktır.

Sadece mevcut federal hükümet değil, şimdi kabul edilen fuhuş karşıtı yasaya katılarak ve tartışarak ellerini kirleten tüm partiler, er ya da geç seks işçilerini kendilerine düşman edeceklerdir.

Bu ülkedeki seks işçilerinin bağımsız, parti politikalarından bağımsız ve mücadeleci bir örgütlenmesi için güçlü bir argüman daha.

Doña Carmen e.V., kabul edilen fuhuş karşıtı yasayı ve fuhşu ayrımcılığa uğratan diğer tüm hukuki hükümleri ortadan kaldırmak için seks işçilerinin örgütlenme sürecini desteklemeye devam edecektir.

Kaynak: https://www.donacarmen.de/erklarung-von-dona-carmen-e-v-aus-anlass-der-verabschiedung-des-gesetzes-zur-bekampfung-des-menschenhandels-und-uberwachung-von-prostitutionsstatten/#more-408

**************************************************************************************

Alman Federal Meclisi Milletvekillerine Açık Mektup

30 Mayıs 2016 tarihinde Doña Carmen tarafından yayınlandı

Sayın Bayanlar ve Baylar,

2 Haziran 2016 tarihinde Alman Federal Meclisi'nde sözde „Prostituiertenschutzgesetz“in (Hayat Kadınlarını Koruma Yasası) ilk okuması yapılacaktır.

Neredeyse yirmi yıldır fuhuş yapan kadınlarla, aralarında birçok fuhuş göçmeni kadınla çalışan bir kuruluş olarak, bu vesileyle doğrudan size hitap ediyoruz.

Federal Meclis'in seçilmiş bir üyesi olarak, Federal Hükümet tarafından sunulan yasa tasarısına karşı hoşnutsuzluğunuzu ifade etme ve onayı reddetme imkanına sahipsiniz. Sizi bu konuda cesaretlendirmek istiyoruz. Seks işçilerinin toplumsal bir azınlık olduğunu ve kaderlerinin sizi kişisel olarak mutlaka ilgilendirmesi gerekmediğini bilerek, size sorumluluğunuzu hatırlatmak istiyoruz.

Ancak azınlıklara yönelik muamele – bildiğiniz üzere – her zaman özgürlük haklarının fiili geçerliliğinin şaşmaz bir göstergesi olduğundan, Büyük Koalisyon tarafından planlanan „Prostituiertenschutzgesetz“in ilgili kişilere ne yapacağı sizi ilgisiz bırakmamalıdır.

CDU/CSU/SPD Federal Hükümeti tarafından sunulan „Fuhuş Sektörünün Düzenlenmesi ve Fuhuş Yapan Kişilerin Korunmasına Dair Kanun Tasarısı“ (Drucksache 18/8556, 25.05.2016), sorgulanabilir bir şekilde temel model olarak sadece istisnai durumlarda kendi kararıyla hareket eden bir seks işçisini varsaymaktadır. Seks işçiliğinin çoğunluğunun başkaları tarafından yönlendirildiği kabul edilmektedir. Bu arka plan karşısında, yasa tasarısının öngördüğü sayısız kontrol vesilesinin yaratılması, ilgili kişilerin „korunması“ ve kendi kararlarıyla hareket etmelerinin garantisi olarak sunulmak istenmektedir.

Ancak büyük ölçüde başkaları tarafından yönlendirilen bir seks işçisi temel varsayımı, hiçbir sosyal bilimsel, ampirik temelli çalışma ile desteklenmemektedir. Bu nedenle, tüm bir meslek grubunu istisnai hukuk altına alan bir politikayı meşrulaştırmayı amaçlayan ucuz bir varsayımdır. Ve Federal Hükümetin mevcut yasa tasarısı bundan bolca yararlanmaktadır.

Yakında oylanacak olan „Prostituiertenschutzgesetz“

– Fuhşun, bağımsız olarak yürütülen diğer ticari faaliyetlere kıyasla 50 kat hukuki eşitsizliğe maruz kalmasını içermektedir (bkz. https://www.donacarmen.de/wp-content/uploads/Rechtliche-Ungleichbehandlung-des-Prostitutionsgewerbes.pdf);
– Fuhşun sınırlandırılması amacıyla hesaplanmış hukuk ihlaline dayanmaktadır. Örnek olarak burada sadece, seks işçileri için planlanan kayıt zorunluluğunun, AB üye devletlerine diğerlerinin yanı sıra cinsel yaşamla ilgili kişisel verilerin işlenmesini yasaklayan 95/46/EG sayılı AB Direktifi'nin 8. maddesinin 4. fıkrasına aykırı olduğuna işaret edilmelidir. Ayrıca, seks işçiliği kaydı veya kaydın uzatılması sırasında planlanan şahsen bulunma zorunluluğunun, Avrupa Hizmet Direktifi'nin 8. maddesinin 1. fıkrasına (bir hizmet faaliyetine başlamanın veya icrasının elektronik olarak yürütülmesi) aykırı olduğuna da işaret edilmelidir.
– Seks işçilerine, uyulması anayasal olarak güvence altına alınan meslek özgürlüğünü bir karikatüre dönüştürecek ve ilgili kişileri yasa dışılığa itecek yaklaşık 40 yükümlülük dayatmaktadır (bkz. https://www.donacarmen.de/wp-content/uploads/Pflichten-von-SexarbeiterInnen-und-BordellbetreiberInnen.pdf);
– Bu yükümlülüklerin her biriyle, ilgili kişileri ihtiyaca göre idari tacizlere maruz bırakmaya son derece uygun kontrol ve yaptırım vesileleri oluşturmaktadır; buna ek olarak, ikiden fazla seks işçisi tarafından kullanılan her daire işletmeci tarafından yönetilen bir ticari işletme olarak sınıflandırıldığı için bir dizi işletmeci yükümlülüğü de eklenmektedir;
– Seks işçilerini bundan böyle her adımda devlet ve genelev işletmecileri tarafından uygulanan bir denetime tabi tutmaktadır;
– Dairelerin, fuhuş yapıldığı şüphesiyle kontrol edilmesi amacıyla polis ve zabıta makamları tarafından her zaman nedensizce girilebilmesiyle, ihbara dayalı bir şüphe kültürünün yolunu açmaktadır.

Ulusal ölçekte böylece cinsel hizmetlerin polis gözetiminde sunulması norm haline gelmektedir. Alman İmparatorluğu zamanlarındaki gibi!

Reşit yetişkin vatandaşların cinselliğine yönelik bu yaklaşım, Alman Federal Meclisi üyesi olarak sizin gelecekteki bir toplum vizyonunuz mu?

Büyük Koalisyon'un mevcut yasa tasarısı, zorunlu sağlık danışmanlığına, ilgili kadınların en son 1939'da Naziler altında olduğu gibi resmi zorunlu kaydına, ilgili kişilerin zorla ifşa edilmesine, yetişkin insanların mahrem hayatına müdahale eden aşağılayıcı bir zorunlu kondom kullanımına yol açmaktadır. Fuhuşta ne zaman bu kadar çeşitli, devlet eliyle oluşturulmuş bir zorlama olmuştur?

Emin olun: Tüm seks işçisi örgütleri ve seks işçileriyle çalışma deneyimi olan tüm kuruluşlar, sunulan yasa tasarısını kesinlikle reddetmektedir. Çünkü alnında yazılıdır: Bu bir fuhuş karşıtı yasadan başka bir şey değildir. Bu baskıcı yasa metninde olumlu bir şey bulacak tek bir seks işçisi bile bulamazsınız.

Dolayısıyla bir milletvekili olarak size „Prostituiertenschutzgesetz“ hakkında anlatılan her şeye inanmayın! Parti arkadaşlarınız „hayat kadınlarının korunması“ndan bahsetse bile: Buna şüpheyle yaklaşın! Çünkü bu, yanlış gerçeklerin yansıtılmasından başka bir şey değildir. Mevcut yasa tasarısı asla hayat kadınlarını zorlama ve şiddetten korumayı değil, aksine toplumu fuhuştan korumayı amaçlamaktadır. Bununla ahlak tekrar hak ve hukukun ölçütü haline getirilmektedir.

Çoktan geride kaldığına inanılan zamanlara bu geri dönüşü siyasi temel inançlarınızla ve vicdanınızla nasıl bağdaştırabilirsiniz? Belirli kesimlerin yaşam tarzını genel bağlayıcı ilan etmeyi amaçlayan bir yasa, çoğulcu bir topluma nasıl uyabilir?

Fuhuş „sıklıkla, yüksek bir organizasyon derecesiyle işlenen önemli suçlar (insan ticareti, uyuşturucu ticareti, silah ve sahte para suçları vb.) için ortam oluşturur. Soruşturma açısından, bu alanın giderek yabancı fail grupları tarafından domine edilmesi (dil ve kültür engelleri) durumu zorlaştırmaktadır. Devlet bu alana daha fazla gözlerini kapatamaz. Teoride her şey düzenlendiği için her şey yolundaymış gibi davranmamız insanlık dışıdır.“

Burada alıntılanan „Alternative für Deutschland“ (AfD) parti programı taslağından alınan pasajın her yerde değiştirilebilir olması ve CDU/CSU, SPD ve YEŞİLLER'in neredeyse tüm ilgili açıklamalarında aynı ifadelerle yer alması sizi düşündürmüyor mu?

Burada da orada da, bu alandaki ilgili suçların uzun süredir azaldığı gizlenmektedir. Daha birkaç gün önce yayınlanan „2015 Polis Suç İstatistikleri“, sözde „kırmızı ışık suçları“ndaki tüm göstergelerde etkileyici bir düşüşü teyit etmektedir. „İnsan ticareti“nde (§ 232 StGB), resmi istatistikler 2000 – 2015 dönemi için tüm ilgili göstergelerin (vakalar, muhtemel mağdurlar, şüpheliler) yarı yarıya azaldığını belgelemektedir. „Muhtemel mağdurlara oranla şüpheliler“ oranı on yıllardır 1: 1'in biraz üzerindedir, dolayısıyla burada „organize suç“ veya „yabancı fail grupları“ndan (AfD) bahsetmek gerçekliğin bilinçli olarak çarpıtılmış bir resmini sunmaktadır.

AB'deki durum daha da nettir. 19 Nisan 2016 tarihli en son EUROSTAT raporuna göre, AB'de 500 milyondan fazla nüfusa oranla son iki yılın her birinde 7.923 muhtemel (henüz mahkemece onaylanmamış) mağdur bulunmaktadır. Önceki yıllara göre net bir düşüş! 100.000 kişi başına 0,3 ile 0,2 mahkumiyet oranıyla, sözde „insan ticareti“ en nadir suç türlerinden biri olarak ortaya çıkmaktadır – resmi AB politikasının kulakları tırmalayan insan ticareti karşıtı histerisinin ve dünyanın kendi yaşam tarzlarına göre iyileşmesi gerektiğini düşünen kölelik karşıtı nefret vaizlerinin tam aksine.

Tüm bu yadsınamaz gerçeklere rağmen, hükümet partileri CDU/CSU ve SPD'nin grup başkanları „fuhuş sektörü için izin zorunluluğu“ ve her zaman, şüpheye bağlı olmayan ve nedensiz kontrollerden yana tavır almaktadırlar. BKA'nın 1993 yılındaki sabit bir fikrini benimsemişlerdir! Kiliselerin hayır duasıyla üst polis makamları ve içişleri bakanlıkları tarafından kandırılmışlar ve kendilerine katıksız bir polis yasası yazdırılmasına izin vermişlerdir. Ne kadar içler acısı!

Eyaletler Meclisi komisyonları ve Alman Kadın Hukukçular Derneği (djb) bile nefeslerini tutmakta ve diğerlerinin yanı sıra ProstSchG § 11'in („Hayat kadınlarına yönelik talimatlar“), mevcut haliyle anayasaya uygun olmadığını teyit etmektedirler. Aynı durum muhtemelen diğer yasa maddeleri için de geçerlidir. Çünkü ProstSchG § 11, mevcut yasa tasarısının tamamını karakterize eden baştan aşağı baskıcı ruhun sadece bir temsilcisidir.

Fuhuş söz konusu olduğunda, tüm partilerden siyasetçiler adeta kendinden geçmiş bir şekilde kendi kaderini tayin idealinden bahsederler. Haydi bakalım! Bir milletvekili olarak bu ilke gerçekten kalbinizdeyse, bir an bile tereddüt etmeyin ve iyi bir örnek olun! Genellikle grup kararına uymak zorunda olduğunuz ve kişisel inançlarınızı buna tabi kılmanız gerektiği söylenir. Şimdi cesaretinizi toplayın ve grup başkanlığınızın her bakımdan uygunsuz kararlarıyla size dayatılan dışarıdan yönlendirmeyi reddedin! Kendi kaderini tayin konusunda gerçekten ciddi olduğunuzu gösterin!

Kişisel itibarınızı, siyasi refahınızı ve bir milletvekili olarak maddi güvence haklarınızı büyük ölçüde partinizin grup kararına boyun eğmeye borçlu olsanız bile: Bu noktada dışarıdan yönlendirilme cazibesine direnin! Özerk karar verin! Seks işçilerine vaaz edilen şeyi kendiniz yaşayın! Burada 200.000 kadını baskıcı bir kontrol yasasına tabi tutmak söz konusu olduğunda 'Hayır' oyu verin!

Özellikle göçmen seks işçileri hakkında sıkça, onların saf oldukları, her türlü aldatmacaya kandıkları ve kolay kazanılan paranın cazibesine düşünmeden kapıldıkları söylenir. Buna karşı çıkmak gerekirmiş.

Bir milletvekili olarak burada da iyi bir örnek olun! Almanya'nın „Avrupa'nın genelevi“ olarak sunulduğu o çok bariz medya kurgusuna safça güvenmeyin. Fuhuş sektörünün dışarıdan yönlendirilen yoksulluk göçmenleri tarafından kitlesel olarak istila edildiği korku senaryolarına şüpheyle yaklaşın! Yabancı kadınların da rasyonel kararlar verme yeteneğine sahip olduğunu kabul edin! Fuhuş yapan kadınların „çaresiz mağdurlar“dan başka bir şey olmadığı, zorlama durumunda kendilerine yardım edemeyecekleri efsanesine kanmayın!

Dolayısıyla, yanlış gerçekler yansıtılarak sizden, sonuçta fuhşun toplumsal olarak dışlanması anlamına gelen bir yasaya onay vermeniz istendiğinde 'Hayır' oyu verin! Yoksa bir milletvekili olarak, bu ülkedeki binlerce seks işçisinin yasa zoruyla yasa dışılığa itilmesini ve böylece fiilen korumasız ilan edilmesini vicdanınızla nasıl bağdaştırabilirsiniz?

Ve lütfen şunu düşünün: Fuhşun dışlanması, deneyimlere göre, fuhuş dışındaki cinselliğe de yeniden baskıcı bir yaklaşımın sadece başlangıcıdır. Bunu arzu edilir buluyor musunuz? Gelecekteki, özgür bir toplum idealiniz bu mu?

Doña Carmen e.V., 2002 yılında kırmızı-yeşil fuhuş yasasının yürürlüğe girmesi vesilesiyle, bunun fuhuş sektörünün gerçek sorunlarını çözmeyen bir „vitrin yasası“ olduğunu açıklamıştı. O zamanki değerlendirmemizde haklı çıktık. Ama elbette kimse bunu duymak istemedi. Bugün, on dört yıl sonra, mevcut „Prostituiertenschutzgesetz“ tasarısına ilişkin değerlendirmemiz daha az felaket değil. Ancak önemli bir fark var: Fuhşa ilişkin bu mevcut polis yasasına ilgili kişiler boyun eğmeyecek! Lütfen bunu dikkate alın!

Bir milletvekili olarak, sadece bizim tarafımızdan değil, diğer birçok toplumsal kuruluş tarafından da dile getirilen eleştirileri ciddiye almanız için size çağrıda bulunuyoruz.

Bu nedenle:

– Makamlara ve polise daha fazla kontrol hakkı vermek yerine, seks işçilerine haklar verin!
– İlgili kişilerle birlikte, fuhşun diğer ticari faaliyetlerle hukuki eşitliği için mücadele edin!
– Ayrımcı istisnai hukukun ve fuhşa karşı hala var olan özel ceza hukukunun nihayet geçmişte kalmasına katkıda bulunun!

Kısacası: Sözde „Prostituiertenschutzgesetz“e bir bütün olarak onay vermeyi reddedin!

Saygılarımızla,

Juanita HenningDoña Carmen e.V. Sözcüsü

Kaynak: https://www.donacarmen.de/offener-brief-an-die-abgeordneten-des-deutschen-bundestags/

**************************************************************************************

Hayat Kadınlarını Koruma Yasası polisin imzasını taşıyor

17. März 2018 tarihinde Doña Carmen e.V. tarafından yayınlandı

Sevgili meslektaşlarım,sevgili dostlar,

Kuruluşumuz – Doña Carmen e.V. derneği – fuhuş yapan kadınların sosyal ve siyasi haklarını savunmaktadır.

Bu ülkede fuhuş sektörü kadar yüksek derecede polis denetimine tabi olan başka bir ekonomik dal pek yoktur. Bunu söylüyorum çünkü 2000 yılından beri bu sektörün polis denetimini baskınlar şeklinde belgeliyoruz. Sonuç:

Geçtiğimiz 18 yıl içinde, 1.058 belediyede gerçekleştirilen 351 büyük baskın sonucunda 9.500'den fazla genelev ve daire arandı. Görevlendirilen 77.000 müfettiş, olay yerinde yaklaşık 55.000 kişiyi, genellikle seks işçilerini kontrol etti. Bu oldukça büyük bir rakam.

Her 9 baskından birinde polisin özel kuvvetlerinin kullanıldığını bilmek gerekir: BGS veya Federal Polis, Mobil Operasyon Timleri (MEK), Özel Harekat Timleri (SEK) ve hatta münferit durumlarda özel birlik GSG 9. Bu, kırmızı ışık baskınlarının her zaman paramiliter birlikler için eğitim tatbikatları olduğunu gösteriyor.

Fuhuş sektöründeki baskınlar sadece buzdağının görünen kısmıdır. Polisin sürekli 'düzenli' rutin kontrolleri buna dahil bile değildir. Hesaplamalarımıza göre bu yolla yılda yaklaşık 40.000 kadın kontrol edilmektedir.

Wikileaks sızıntıları, Amerikan hükümetinin Frankfurt Emniyet Müdürü'nden fuhuş denetiminin kapsamı ve boyutu hakkında ayrıntılı bilgi aldığını ortaya koydu. Bu, 2011 yılında Wikileaks tarafından yayınlanan bir telgraf raporundan anlaşıldı.

Doña Carmen bunu vesile ederek, o zamanki Emniyet Müdürü Dr. Achim Thiel'den, Alman ve Amerikan polis makamlarının fuhuş denetimi konusundaki bu ağ kurma uygulamalarının ne anlama geldiği hakkında bilgi istedi.

Sayın Thiel o zamanlar Doña Carmen'e şöyle yazmıştı:

„Hatırladığım kadarıyla, söz konusu zamanda ABD polis makamlarının mensuplarıyla, Alman ve ABD polisinin kırmızı ışık suçlarıyla mücadeledeki deneyimleri hakkında bir görüşme yaptığım doğrudur. Bu, uluslararası polis işbirliğini sürdürmek için yapılan alışılagelmiş bir deneyim paylaşımıydı.“(Dr. Thiel'in Doña Carmen'e yazdığı mektup, 22.11.2011)

Biz hem fuhşun aşırı boyutlardaki baskıcı polis denetimini hem de ABD polisiyle yapılan „alışılagelmiş deneyim paylaşımını“ tam bir rezalet olarak görüyoruz. Ama tüm bunlar normal karşılanıyor.

Egemenlerin, eylemlerinin belgelenmesi hiç hoşlarına gitmiyor gibi görünüyor. Bunu geçen yıl tecrübe ettik. Sırf Doña Carmen'in web sitesinde herkesin görebileceği bir genelev baskınları istatistiği tutuyor olmamız, örneğin Frankfurt Vergi Dairesi'nin gözüne batan bir diken ve kamu yararına çalışan dernek statümüzü elimizden alma girişimi için uygun bir bahane oldu.

Vergi dairesi Ağustos 2017'de Hessen Maliye Mahkemesi'ne şöyle yazdı (alıntı yapıyorum):

„2000 yılından beri tutulan baskın çizelgesi ve polis baskınlarına karşı düzenlenen düzenli protestolar... (Doña Carmen e.V.'nin) güvenlik makamlarının görevlerine dair bir anlayışa sahip olduğunu göstermemektedir...“

(Alıntı sonu)

Polise karşı eleştirel bir tutum, vergi dairesi için görünüşe göre bir derneğin kamu yararı statüsünü iptal etmek için yeterli bir sebep sayılıyor! Bu dikkat çekici!

Bu makamın saldırılarından etkilenmedik ve seks işçilerinin polis denetimini belgelemeye devam ediyoruz. Ancak biz sadece yerindeki baskıcı polis kontrol faaliyetlerine değil, aynı zamanda polisin siyasi kararlar üzerindeki yapısal etkisine de karşı çıkıyoruz.

Belki duymuşsunuzdur, Temmuz 2017'den beri bu ülkede sözde bir „Prostituiertenschutzgesetz“ fuhuşta seks işçiliğiyle olan ilişkiyi düzenliyor.

Yasanın merkezi noktaları şunlardır: (1) zorunlu tıbbi danışmanlık, (2) kadınların zorunlu kaydı, (3) bununla bağlantılı olarak ilgili kişilerin zorla ifşa edilmesi, (4) seks işçilerinin sürekli yanlarında taşımak zorunda oldukları bir hayat kadını kimliğinin (Hurenpass) getirilmesi ve (5) zabıta makamlarının fuhuş mekanlarına geniş kapsamlı giriş hakları.

Fuhuş mekanlarına girmek için gelecekte artık bir arama kararına gerek yok. Polis oraya her an girebilir.

Şunu bilmek gerekir: Bir dairede sadece iki kadın fuhuş yapıyorsa bile orası bir fuhuş mekanı sayılıyor. Anayasa'nın 13. maddesi uyarınca konut dokunulmazlığı temel hakkı böylece sadece seks işçileri için devre dışı bırakılmakla kalmıyor. Çünkü giriş hakkı, sadece bir kadının dairesinde muhtemelen fuhuş yaptığı şüphesi olduğunda bile geçerli oluyor.

Prostituiertenschutzgesetz'in temel unsuru olan „fuhuş mekanları için izin zorunluluğu“, ayrıca orada çalışan kadınların kapsamlı bir şekilde kontrol edilmesini sağlıyor. Denetim makamları ihtiyaç duyduğunda fuhuş yapan kadınların neredeyse eksiksiz bir hareket profilini oluşturabiliyor.

Nasıl bakarsanız bakın: Yeni Prostituiertenschutzgesetz katıksız bir polis yasasıdır!

Yasanın bazı unsurları doğrudan polis tarafından hazırlatılmıştır. Siyasetçilerin rolü, polisin icra organı olarak bu yasaya parlamenter bir kılıf uydurmaktan ibaretti. İzninizle sevgili meslektaşlarım: Bunlar her polis devletine onur verecek koşullardır!

Suçlamamızı ayrıntılı olarak kanıtlama konusunda en ufak bir sorunumuz yok ve isimleri tek tek verebiliriz:

(1) „Fuhuş sektörü için izin zorunluluğu“, BKA'nın 1993 yılından kalma bir konseptidir. O zamanlar Würzburg Üniversitesi'nde ceza hukuku profesörü olan Ulrich Sieber, bunu BKA tarafından finanse edilen „Organize Suçun Lojistiği“ adlı sipariş çalışmasında geliştirdi. Açık hedef, polis soruşturmalarının somut bir suç şüphesi gerekliliğinden koparılması gibi devletin yeni müdahale yetkilerinin getirilmesiydi.

(2) Seks işçileri için kayıt zorunluluğu, 1999 yılında fuhuş düzenlemesine ilişkin eksiksiz bir yasa girişimi sunan Hannover Emniyet Müdürlüğü'nün bir fikriydi. Kriminal Başkomiser Schnelker, bunu 2001 yılında Federal Aile Bakanlığı'ndaki bir oturumda sundu.

(3) Sağlık danışmanlığı ve 21 yaş altı kadınlara yönelik özel muamele, Augsburg'lu kriminal memuru Helmut Sporer'in 2006 yılındaki önerilerinin hafifçe değiştirilmiş halleridir.

(4) Prostituiertenschutzgesetz'de yer alan polisin daire fuhşu alanındaki geniş kapsamlı giriş hakları, Hamburg LKA'dan Detlef Ubben'in savunduğu önerilere dayanmaktadır. „Hamburger Abendblatt“ 2011 yılında Sayın Ubben'e atıfta bulunarak, büyük ölçüde Hamburg'da geliştirilen bu konudaki bir yasa girişimini haberleştirmişti.

Tüm bunlar şunu açıkça gösteriyor: Prostituiertenschutzgesetz A'dan Z'ye polisin imzasını taşıyor!

Bu nedenle, seks işçileri için temel hakların devre dışı bırakılması şaşırtıcı değildir: meslek özgürlüğü temel hakkı, bilgi edinme hakkı temel hakkı, cinsel kendi kaderini tayin hakkı temel hakkı ve konut dokunulmazlığı temel hakkı.

Buna karşı Doña Carmen, bu yıl içinde Federal Anayasa Mahkemesi tarafından görüşülecek olan bir anayasa şikayeti başlattı.

Bir şey net: Polis şiddetine, hak mahrumiyetine ve ayrımcılığa karşı – hukuki, siyasi ve bugünkü gibi eylemlerle – direnilmelidir!

Dikkatiniz için çok teşekkürler!

Kaynak: https://www.donacarmen.de/prostituiertenschutzgesetz-traegt-handschrift-der-polizei/#more-1992

Buradan geri dön - Bölüm 1

Buradan okumaya devam et - Bölüm 3

Fuhuş Yasağı - Özgürlük ve Zorlama Arasında (Bölüm 2)

Alman Federal Meclisi Milletvekillerine Açık Mektup

Hayat Kadınlarını Koruma Yasası polisin imzasını taşıyor